Il recente documento relativo alla riforma del riconoscimento della disabilità, gestito dall’INPS come titolare unico, introduce un approccio innovativo che mira a migliorare l’efficienza e l’accessibilità del processo. Sebbene le nuove disposizioni presentino numerosi vantaggi, emergono anche alcuni aspetti che meritano un’analisi critica.
Punti di Forza
- Approccio Olistico e Inclusivo
Una delle innovazioni più significative riguarda il passaggio da un modello tradizionale medico-legale a un approccio che considera anche le dimensioni sociali e psicologiche del cittadino. Questo approccio olistico consente una valutazione più completa e adeguata delle esigenze della persona con disabilità, riconoscendo la complessità della condizione e mirando a una maggiore inclusione sociale.
- Semplificazione e Standardizzazione del Processo
La riforma introduce una semplificazione sostanziale attraverso la digitalizzazione del certificato medico introduttivo e definitivo (ex verbale), che vengono ora integrati nel Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE). Questo permette una consultazione più semplice, immediata e sicura dei documenti da parte dei cittadini, riducendo la burocrazia e migliorando l’accessibilità alle informazioni.
- Automazione del Procedimento Amministrativo
Un altro punto favorevole riguarda l’automatizzazione dell’attivazione del procedimento amministrativo per la valutazione della disabilità. La trasmissione diretta del certificato medico introduttivo da parte del medico certificatore avvia automaticamente il processo, risparmiando tempo e riducendo i margini di errore umano, facilitando così il flusso di lavoro.
- Integrazione con il Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE)
L’integrazione con il FSE permette di centralizzare i dati sanitari e rendere più fluido il processo di consultazione e aggiornamento delle informazioni mediche, con evidenti benefici sia per i cittadini che per gli operatori sanitari. L’uso del FSE favorisce anche la continuità assistenziale, riducendo la frammentazione delle informazioni.
Punti di Criticità
- Rischio di Esclusione Digitale
Sebbene la digitalizzazione del processo rappresenti un grande passo avanti, potrebbe escludere alcune categorie di utenti che non hanno familiarità con l’uso delle tecnologie o che non dispongono degli strumenti necessari, come gli anziani o coloro che vivono in zone con bassa penetrazione tecnologica. È fondamentale garantire che tutte le persone con disabilità possano accedere ai servizi, anche attraverso modalità non digitali.
- Complessità nell’Implementazione
L’introduzione di un approccio olistico, sebbene ben motivata, potrebbe incontrare difficoltà operative nell’attuazione. La valutazione delle dimensioni psicologiche e sociali richiede competenze specifiche e una formazione adeguata degli operatori. Inoltre, la necessità di coordinare i diversi aspetti del processo — medico-legali, psicologici e sociali — potrebbe comportare un allungamento dei tempi di valutazione e una possibile sovrapposizione di ruoli tra i diversi professionisti coinvolti.
- Sovraccarico per i Medici Certificatori
La nuova procedura richiede che il certificato medico introduttivo sia trasmesso direttamente dai medici certificatori. Sebbene ciò possa velocizzare l’avvio del processo, potrebbe comportare un aumento del carico di lavoro per i professionisti, i quali potrebbero non essere adeguatamente supportati né in termini di risorse né di formazione su un processo così centralizzato e digitalizzato.
- Mancata Considerazione delle Specificità Locali
Nonostante la centralizzazione dei dati e l’automazione dei processi possano essere vantaggiosi in termini di efficienza, potrebbero non tenere conto delle specificità locali. Le realtà territoriali, in particolare quelle più periferiche o meno attrezzate, potrebbero incontrare difficoltà nell’implementare il nuovo sistema senza un adeguato supporto logistico e tecnologico.
Conclusioni
La riforma del riconoscimento della disabilità introduce numerosi aspetti positivi, che potrebbero semplificare notevolmente l’esperienza dell’utente e rendere più efficienti i processi amministrativi.
Tuttavia, la sua attuazione richiederà un’attenta gestione delle criticità, soprattutto per evitare l’esclusione digitale di alcuni cittadini e per garantire che tutti i professionisti coinvolti siano adeguatamente preparati.
Inoltre, è essenziale monitorare l’impatto dell’automazione e dell’approccio olistico per evitare rallentamenti o confusione nel processo di valutazione.
Solo con una gestione oculata delle sfide operative, questa riforma potrà raggiungere i suoi obiettivi in maniera efficace e inclusiva.
Roma, 5 dicembre 2024
Il Coordinatore Generale UILPA INPS Sergio Cervo
